都道府県名

新潟県

町村名

湯沢町

人口

7688 人

意見書

意見書

分野

教育・文化

件名

３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度２分の１復元に係る意見書

本文

子どもたち一人一人が大切にされ、豊かな人間関係の中で教育が行われることは保護者・地域住民・教職員共通の願いです。そのために、小中学校の全学年における３０人以下学級の実現等が可能となる教育条件整備のための教育予算の確保が不可欠です。
社会状況等の変化により、学校は、一人ひとりの子どもに対するきめ細やかな対応が必要となっています。また、新しい学習指導要領により、授業時数や指導内容が増加しています。日本語指導などを必要とするこどもたちや、障がいのある子どもたちへの対応等も課題となっています。いじめ、不登校など生徒指導の課題もあります。こうしたことへの解決に向けて、法改正により安定した財源を確保した上で、少人数学級が拡大されていくことが望まれます。文部科学省は概算要求において中学校３年生までの３５人以下学級の実現する計画を示しましたが、2014年度の予算には盛り込まれず、逆に教職員定数を１０人純減する予算となっています。
新潟県では2001年度から小学校１・２年生において、県独自で３２人以下学級が導入されました。また、昨年度から導入された小学校３年生の３５人以下学級が拡充され、今年度は小学校４・５年生、中学校１年生に導入されました。しかし、下限２５人の条件付きであることや、教職員定数増による少人数学級実現でないことなど、不十分な点が残っています。
全国的にも厳しい財政状況の中、独自財源で少人数学級を拡大する自治体が増えてきています。このことは、自治体の判断として少人数学級の必要性を認識していることの現れであり、国の施策として財源保障すべき必要があります。文部科学省が2010年に実施した「今後の学級編制及び教職員定数に関する国民からの意見募集」では、約６割が「小中学校の望ましい学級規模」として、２６人～３０人を挙げています。保護者も３０人以下学級を望んでいることは明らかです。
子どもたちが全国どこに住んでいても、機会均等に一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。しかし、教育予算について、GDPに占める教育費の割合は、OECD加盟国（28か国）の中で日本は最下位となっています。また、三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国負担割合は２分の１から３分の１に引き下げられ、自治体財政を圧迫するとともに、非正規雇用者の増加などにみられるように教育条件格差も生じています。
子どもたちに豊かな教育を保障することは、社会の基盤づくりにとって極めて重要なことから、「教育は未来への先行投資」であることが多くの国民の共通認識となっています。子どもたちが全国どこに住んでいても教育の機会均等が担保され、教育水準が維持・向上されるように次の事項を実現することを強く要望します。

記

１．少人数学級を推進すること。その際の学級規模は、OECD諸国並みのゆたかな教育環境を整備するため、30人以下とすること。

２．教育の機会均等と水準の維持・向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の国負担割合を２分の１に復元すること。

以上地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
　　　
平成２６年　６月１８日

　　　　　　　　　　　　新潟県湯沢町議会議長　　南　雲　　　正


内閣総理大臣　　　安　倍　晋　三　　様


内閣総理大臣　　　安　倍　晋　三　　様
内閣官房長官　　　菅　　　義　偉　　様
財務大臣　　　　　麻　生　太　郎　　様
文部科学大臣　　　下　村　博　文　　様
総務大臣　　　　　新　藤　義　孝　　様

提出先

あり
内閣官房（総理大臣・官房長官）
総務省
文部科学省
財務省
 

議決（可決）日

2014/06/18